Dos años después, Cofece descarta prácticas monopólicas en venta de medidores a CFE

La Redacción 29 noviembre, 2019

Un medidor de Grupo IUSA. Foto: Twitter

CIUDAD DE MÉXICO (apro).– El pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) resolvió decretar el cierre de la investigación iniciada en 2017 por la posible realización de prácticas monopólicas absolutas en el mercado de la producción, distribución y/o comercialización de medidores de luz adquiridos por la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

Lo anterior debido a que el pleno concluyó que las empresas investigadas forman parte de un mismo Grupo de Interés Económico (GIE); además, durante el periodo investigado no se advirtió que presentaran ofertas simultáneas para competir entre sí por una misma partida de contratación pública de la CFE.

La investigación identificada con el expediente DE-023-2017 inició por una denuncia que expuso que, entre los años 2013 y 2016, las empresas Comercializadora IUSA Medidores (IUSA) y Controles y Medidores Especializados (Conymed), entre otras, realizaron presuntos actos de colusión en procesos de compra pública de medidores de luz de la CFE.

Al respecto, la Autoridad Investigadora de la Cofece, analizó, entre otros elementos, 16 procedimientos de licitación ocurridos entre 2009 y 2018, e identificó las siguientes situaciones:
Conymed forma parte de un GIE al que pertenecen, entre otras empresas, Comercializadora IUSA Medidores (IUSA), Industrias Unidas, IUSA GE, IUSA Medición y Medidores IUSA.

“Todas estas, a pesar de contar con personalidad jurídica propia, tienen intereses comerciales y financieros afines, por lo que coordinan sus actividades administrativas, jurídicas y corporativas para lograr propósitos comunes”, señaló la Cofece.

Por otra parte, Conymed y el resto de las empresas del Grupo de Interés Económico investigado nunca se ostentaron como competidores entre sí en las mismas partidas de las licitaciones investigadas.

De hecho, la investigación detalló que del 2009 a 2012, el grupo mencionado participó en todas las licitaciones de watthorímetros convocadas por la CFE, a través de diversas empresas, sin que más de una empresa integrante del GIE presentara simultáneamente propuestas en una misma partida.
A partir de 2013, Conymed –como nueva empresa integrante del GIE– participó en los procedimientos de contratación, pero se limitó a hacerlo exclusivamente en partidas para la adquisición de watthorímetros bifásicos, mientras que las demás empresas del Grupo participaron en solitario en aquellas que requerían monofásicos y trifásicos.

“En todos los casos, no se ostentaron como competidores pues presentaron ofertas para distintos tipos de medidores de luz, sin coincidir en una sola partida”, añadió el organismo antimonopolios.

En este sentido, aclaró, las empresas investigadas no son competidores entre sí, ya que pertenecen al mismo GIE, además se abstuvieron de participar y de simular competencia en una misma partida en todos los concursos de compra pública analizados por Cofece.

De acuerdo con la Ley Federal de Competencia Económica que señala que para acreditar la existencia de un cártel sus participantes deben ser competidores entre sí, no se cuenta con elementos para acreditar la práctica monopólica absoluta denunciada. Por esta razón, el pleno resolvió decretar el cierre del expediente.
Para determinar lo que conforme a derecho debía proceder en este asunto, la Cofece tuvo que esperar al desahogo de un precedente judicial, que no está directamente vinculado con el mercado de los whattorímetros, pero que establece la posibilidad de sancionar empresas de un mismo GIE por colusión, sí y solo sí se ostentan como competidores en una misma partida.
Para el futuro, con el objetivo de que las licitaciones de medidores de la CFE garanticen mayor competencia, más participantes y mejores condiciones de compra a favor de la paraestatal, la Cofece recomendó que use la figura de licitación internacional para permitir la participación de proveedores extranjeros que tengan capacidad de producción y entrega similares a las empresas del GIE que fueron investigadas.

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