A 4 años de Reforma Energética PETROLERAS TRANSNACIONALES LAS MÁS BENEFICIADAS
* Las que más contratos han firmado son 9 petroleras de Estadounidenses y 5 británicas,
Participación de Maestro Anibal García Fernández,
Miembro del Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (CELAG),
Estudiante del Doctorado de Economía de la UNAM,
programa Frecuencia Laboral del 26 de mayoo de 2018,
La recién aprobada reforma energética en 2013, terminó UN
proceso de desnacionalización en el sector energético, sobre todo en
PEMEX y abrió un sector estratégico al capital trasnacional, sobre todo
el estadounidense y español, ello implica la pérdida de soberanía
energética nacional y la pérdida de un sector clave para el del
desarrollo nacional.
La economía mexicana en las últimas tres
décadas configura un sector industrial crecientemente desnacionalizado y
desintegrado al interior, pero dominado en su mayoría por grandes
conglomerados trasnacionales, con una producción importante de
manufacturas, y maquila determinadas por una mano de obra barata, y
también por materias primas y recursos naturales abundantes.
Esta reestructuración neoliberal en México
implicó el desmantelamiento y desarticulación de la economía nacional,
así como la del gran conglomerado industrial que era PEMEX, la
profundización de la dependencia mexicana de la gasolina estadounidense y
la reinserción del país de una forma más subordinada. Se trata, en el
fondo, de un golpe brutal contra la clase trabajadora, incluyendo el
despojo y apropiación de recursos naturales, así como la destrucción o
venta a remate de la industria nacional. Y se suman los conflictos en
las comunidades donde ya se empieza a extraer gas y petróleo mediante la
técnica del fracking .
El petróleo en México desde el TLCAN
Cuando México firmó el TLCAN, era el segundo
productor de petróleo en la región y tenía reservas por 49.8 miles de
millones de barriles, diez años después, en 2004, cayeron a 14.8 miles
de millones, para 2014 eran tan sólo 11.1 miles de millones. Actualmente
está por explorarse la zona norte del golfo, una zona transfronteriza
de 20 mil kilómetros que comparten EU, México y Cuba. Aunque el golfo de
México ha sido ampliamente explorado en su parte estadounidense y
mexicana, las exploraciones recientes indican una alta concentración de
hidrocarburos cambiando la geografía petrolera y también le geopolítica
de Norteamérica (como región) y el Caribe. Las estimaciones rondan los
4.6 mil millones de barriles. Los recientes descubrimientos de petróleo y
gas en aguas del Golfo de México en los últimos cinco años, así como en
el eje Nuevo León-Tamaulipas-Veracruz y en Campeche son trascendentales
pues incrementarán la producción petrolera y gasífera mexicana que ha
bajado considerablemente en los últimos diez años. A pesar de lo
anterior, y contrario a lo que el gobierno peñanietista dijo en 2012,
PEMEX sigue estando entre las primeras diez empresas petroleras más
rentables del mundo, según la revista Forbes .
Justo antes de la implementación de la
reforma energética en México, en 2012 el senado estadounidense publicó
un documento titulado “Petróleo, México y el Acuerdo Transfronterizo”.
En dicho documento, el senado estadounidense informa dos elementos
fundamentales: 1) la importancia de las importaciones de petróleo
mexicano a Estados Unidos y 2) la importancia y necesidad de una reforma
energética para garantizar la producción de energía (dígase petróleo,
gas y energía eléctrica).
México también es importante para la seguridad energética de EE. UU., Ya que proporciona una fuente cercana y políticamente confiable para las importaciones de petróleo .
Recientemente superada por Arabia Saudita, México ha sido la segunda
fuente más importante de importaciones de petróleo a los Estados Unidos,
con Canadá siendo el más grande. Sin embargo, la caída de la producción
petrolera mexicana y el aumento de la demanda provocaron aumentos en
las importaciones estadounidenses de Oriente Medio, y el mantenimiento
de los niveles actuales de la producción petrolera mexicana, y mucho
menos el rápido crecimiento de la producción, tienen un futuro dudoso
sin reformas. Una política de seguridad energética exhaustiva en
Washington requiere una evaluación constante de la industria petrolera
mexicana. Si México no reforma su situación de producción de energía
doméstica, los EE. UU. no pueden depender de los niveles actuales de
importaciones .
Y más adelante afirma
Es necesario comprender la probable
trayectoria de la reforma en México para planificar adecuadamente los
futuros volúmenes y tipos de petróleo crudo comercializados con los
Estados Unidos , lo que también tendrá implicaciones más amplias para la seguridad y el crecimiento económico de los EE. UU .
Las reformas energéticas mexicanas determinarán en qué medida México
formará parte de la futura seguridad energética de los EE. UU. Y de
América del Norte.
De esta forma, México subordinó su seguridad
energética a la seguridad energética estadounidense. Habrá que estar
atentos a las negociaciones del TLCAN pues incluirán un capítulo
energético que “blinde” la reforma energética ante las posibilidades
cada vez más cercanas de un triunfo del candidato Andrés Manuel López
Obrador.
La reforma energética y las rondas de licitación
Desde que la reforma energética entró en
vigor en 2013, aprobada por la clase política mexicana mediante el
“Pacto por México” en el que participaron el PRI, PAN y PRD, se han
realizado 3 rondas de licitación en las cuales se licitaron bloques para
explotación de petróleo en tierra, aguas someras y profundas. También
comenzaron licitaciones para que empresas privadas se hagan cargo de
oleoductos bajo el argumento de que el estado no puede garantizar su
seguridad ante la ola de robo de combustibles.
Según el portal de la Comisión Nacional de
Hidrocarburos, la ronda 1 tuvo cuatro licitaciones en las cuales se
licitaron contratos para aguas someras, aguas profundas y en zonas
terrestres. En total se adjudicaron 38 contratos y la inversión total
fue de 1, 635 millones de dólares. Participaron empresas de México (44),
Estados Unidos (15), Canadá (4), Reino Unido (3), Holanda (2),
Argentina (2), entre otras.
La ronda 2 tuvo cuatro licitaciones en las
que se hicieron 50 adjudicaciones. En esta ronda la inversión fue de
aproximadamente 2, 053 millones de dólares y participaron empresas de
México (24), Estados Unidos (7), Reino Unido (4), China (2), India (1),
entre otras.
En ambas rondas, PEMEX tuvo contratos en
asociación con otras empresas. PEMEX tiene 3 bloques adjudicados con
empresas de México, España, Estados Unidos, Alemania, Chile, Canadá,
Australia, Egipto y Reino Unido. Destacan Shell, Chevron, DEA Deutsche
Erdoel, INPEX, Ecopetrol Global. El monto total de la inversión esperada
es de 198 millones de dólares. Las empresas mexicanas que han
participado en ambas rondas han ido en consorcio con empresas
estadounidenses, italianas, francesas, salvo CARSO Energy de Carlos
Slim.
La ronda tres comenzó en 2017 y se tienen
contempladas tres licitaciones para aguas someras, profundas y
terrestres. En la ronda 3.1 de aguas someras, se adjudicaron 16
contratos con empresas de México, Reino Unido, España, Holanda,
Colombia, Francia y Argentina. Las empresas ganadoras que fueron en
consorcio fueron: ENI y Lukoil; Deutshe Erdoel, Premier Oil y Sapura
Exploration and Production; Total y Pemex; Total, BP y Panamerican
Energy, y Shell y Pemex, mientras que en lo individual ganaron Pemex y
Panamerican Energy. Destaca en esta ronda que PEMEX se haya adjudicado
siete pozos, de los cuales sólo 1 es individual, los otros seis fueron
con Total, Shell, Deutsche Erdoel AG, y con la Compañía Española de
Petróleos (CEPSA).
En total se han firmado 94 contratos de
Exploración y Extracción de Hidrocarburos de los cuales, 71 están ya
adjudicados y firmados, 20 están adjudicados en proceso de firma, 1 como
Migración sin socio y 2 como migración con socio.
Cincuenta contratos fueron firmados en zonas
terrestres ubicados en Tamaulipas, Veracruz y Tabasco. Veintiocho
contratos fueron en aguas profundas en el Golfo de México y 16 contratos
más en aguas someras del Golfo.
En estas tres rondas participaron 73 empresas
de 20 países, entre los que destacan empresas mexicanas que fueron en
asociación con empresas extranjeras, nueve empresas estadounidenses,
cinco británicas, tres colombianas, dos canadienses, dos holandesas, dos
chinas, dos de argentina, entre otras. La inversión total de todos los
contratos según la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) es de poco
más de 536 millones de dólares.
Desde que se aprobó la reforma energética, lo
que hemos visto es que la nación perdió el control de los energéticos
del país, PEMEX pasó de ser una empresa paraestatal que tenía el control
de la exploración, extracción y distribución de gas y petróleo a una
“Empresa Productiva del Estado” que compite, en condiciones
desfavorables contra gigantes del petróleo como Shell, EXXON, BP,
Repsol, entre otras.
Además cuenta con pocos contratos
individuales pues en la mayoría va en asociación con otras empresas.
Además, ahora sabemos que a PEMEX no se le quisieron asignar pozos en la
ronda cero por una “decisión de estado”, a pesar de que PEMEX haya
reportado su descubrimiento en 2003. México es ahora receptor de
inversión con la expectativa de que actores privados nacionales y
extranjeros suplan al Estado y aumenten los niveles de extracción, sobre
todo, los que están en aguas profundas pues ahí se encuentran enormes
reservas que podrían elevar la producción petrolera nacional.
El panorama actual de México se encuentra en
una encrucijada pues en julio decidirá si seguimos vendiendo petróleo
crudo como materia prima o reactivamos la industria nacional petrolera y
petroquímica y garantizamos el desarrollo nacional para futuras
generaciones.
Oil, Mexico, and the Transboundary Agreement , Commitee on Foreign Relations United States Senate, 21 de diciembre de 2012, p. 2. Énfasis nuestro. Ídem. Énfasis nuestro.
https://www.eleconomista.com.mx/empresas/CNH-coloca-16-de-35-contratos-en-Ronda-3.1-20180328-0018.html
https://rondasmexico.gob.mx/libros-blancos/
http://www.jornada.unam.mx/2018/04/01/economia/014n1eco
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