Una visión comparativa EL SISTEMA DE PENSIONES EN VARIOS PAÍSES.
*Presentan el # 204 de El Cotidiano, dedicado a pensiones revista publicada por la UAM http://www.elcotidianoenlinea.com.mx/numeros.asp
Participación en el Programa del 12 de agosto del 2017,
Sistema de pensiones en varios países. Una visión comparativa
Ante un nutrido auditorio de sindicalistas y
estudiosos reunidos en el Auditorio Octavio Paz del Senado, se presentó
el número 204 de la revista El Cotidiano, en el que se presenta una
visión comparativa del sistema de pensiones en varios países.
El acto fue presidido por el Senador Fernando Mayans, Presidente de la Comisión de Seguridad Social del Senado. Participaron el Dr. Gustavo Leal, Federico Rubli, exfuncionario de Consar, Gloria de la Luz Juárez y Odilia Ulloa, autores de algunos de los artículos publicados.
El acto fue presidido por el Senador Fernando Mayans, Presidente de la Comisión de Seguridad Social del Senado. Participaron el Dr. Gustavo Leal, Federico Rubli, exfuncionario de Consar, Gloria de la Luz Juárez y Odilia Ulloa, autores de algunos de los artículos publicados.
En 13 trabajos elaborados por estudiosos de
la seguridad social y funcionarios de diversos países, se analiza un
proceso que en México acaba de cumplir 20 años, pero que tiene
antecedentes sobre todo en Chile, país que se tomó como modelo para las
reformas a la seguridad social y en el que después de 36 años de
implantado el sistema de capitalización individual en sustitución del
solidario, hay actualmente un verdadero movimiento de masas por cambios
en la política pensionaria. Además de analizar la situación en México,
se incluyen trabajos que analizan los sistemas pensionarios en Chile,
Argentina, Uruguay, Perú, Colombia y España.
En México las reformas iniciaron en el IMSS
hace veinte años, con la reforma al sistema de pensiones de los
trabajadores del sector privado asegurados en el IMSS. Ésta implicó que
el sistema público de pensiones de beneficio definido se sustituyera por
otro de capitalización individual y administración privada de los
fondos y de las pensiones. Diez años después, se aplicó el mismo modelo a
los trabajadores al servicio del estado, afiliados al ISSSTE.
Para la aplicación de estas reformas, se
adujo que por el envejecimiento de la población aumentaría el número de
trabajadores en retiro que debían recibir una pensión, lo que eliminaría
la viabilidad de los sistemas de pensión y pondría en peligro la
estabilidad financiera de los propios estados. En su puesta en práctica,
se ignoraron la crisis económica, los bajos salarios, la inestabilidad
del empleo y la economía informal. En realidad, el cambio, no fue para
lograr mejores pensiones para los trabajadores en retiro, sino una
estrategia para contar con una fuente de ahorro que se usaría para el
financiamiento del crecimiento y la generación de empleo, se señala en
la presentación de la revista.
Después de Chile, en Bolivia, México, El
Salvador, Nicaragua y República Dominicana, siguieron el modelo del
primero, sustituyendo el sistema de reparto por el de capitalización
individual. En Colombia y Perú no desaparecieron los sistemas públicos,
pero se crearon nuevos en competencia con aquellos. Mientras que en
Argentina, Uruguay, Ecuador, Costa Rica y Panamá, se implementan
sistemas mixtos.
No se trató de una estrategia diseñada en
cada país, sino de políticas impulsadas desde el Banco Interamericano de
Desarrollo y el Banco Mundial. Se dijo que los sistemas de distribución
no abarcaban a toda la población, que había disparidades y
desigualdades, que las reservas acumuladas eran escasas o nulas y que
los estados tenían que hacer transferencias para cubrir las pensiones y
que había un inadecuado manejo administrativo.
En algunos países no se aplicaron plenamente
las reformas y se dio parcialmente marcha atrás. En Argentina en 2008,
reestatizaron los fondos privados de pensiones; en Uruguay se tiene un
sistema mixto en el que coexisten un sistema de reparto solidario
administrado por el Banco de Previsión Social con un régimen de ahorro
individual.
En Chile, país tomado como modelo para los
sistemas pensionarios basados en cuentas individuales, se han hecho
propuestas de una reforma ante el fracaso del sistema actual. Se propone
uno nuevo, de reparto, solidario y con financiamiento tripartito de
trabajadores, empresas y Estado, basado en los principios de la
seguridad social, que reemplace el sistema de capitalización individual
de las Administradoras de Fondos de Pensiones, señala Luis Mesina en uno
de los trabajos de esta publicación.
En la presentación, el Dr. Leal hizo un
recuento de varios de los trabajos publicados, hizo una crítica del
sistema pensionario, aludió a recientes declaraciones de funcionarios
gubernamentales y destacó que el artículo de Odilia Ulloa hace un
excelente recuento de los cambios en el sistema pensionario en Mexico en
los últimos 20 años.
Gloria de la Luz Juárez presentó los casos de
Perú, Colombia y España. Destacó que en Perú y Colombia hubo reformas
duales en las que hubo creación de fondos de pensiones y permaneció el
sistema estatal, coexistiendo con los sistemas privados. En Perú se han
elevado las cotizaciones de los trabajadores sin que eso les garantice
una pensión digna. Dio datos de cotizaciones y alcances de los sistemas
pensionarios en esos países. En Europa se han dado cuatro tipos de
reforma tomando en cuenta aspectos como edad, empleo, esperanza de vida y
otros.
En su turno, Odilia Ulloa, quien coordinó la
edición de este número de El Cotidiano, recordó que ya hace tiempo, el
número 78 de la misma revista, abordó el tema de la reforma a la
seguridad social. Señaló que hablar de pensiones es hablar también del
modelo económico del país. Se refirió a las colaboraciones de Carlos
Ramírez de Consar, de Gustavo Leal, Guillermo Sucoti y otros autores. En
Chile, señaló, se realizará un plebiscito para que los trabajadores se
pronuncien sobre su sistema de seguridad social.
Finalmente, el Senador Fernando Mayans se
refirió al sistema de pensiones mexicano como una fábrica de viejos
pobres avalada por el estado mexicano. Dijo que se insistirá en que se
convoque a expertos para diseñar una reforma al sistema de pensiones que
modifique la actual situación. Antes de clausurar el evento, pidió que
los trabajadores estén atentos y participen en la defensa de su futuro.
En resumen, con esta edición El Cotidiano,
gracias al importante trabajo de Odilia Ulloa, asesora en seguridad
social en la Cámara de Senadores, pone al alcance del público un
compendio único de trabajos acerca de los sistemas pensionarios, que
además del recuento de las reformas en México en veinte años, incluyendo
la voz de sus defensores, muestra lo que ha ocurrido en varios países
y, lo que es de gran importancia, cómo existe un movimiento que ha
logrado marchas de más de millón de trabajadores (en un país con una
población de 18 millones) y propone alternativas de cambio.
Los trabajadores no podemos limitarnos al
rechazo y a la queja ante las políticas que nos afectan. El estudio de
la realidad y la elaboración de nuestras propuestas deben estar en la
orden del día y este número de El Cotidiano nos da elementos para
avanzar en ese camino.
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