Fideicomisos: el gran cochinito que inventaron los gobiernos del PRI y PAN
Por
décadas, los gobiernos priístas y luego los panistas recurrieron a los
fideicomisos sin estructura para tener a la mano miles de millones de
pesos en cajas chicas de uso discrecional, que permitieron enriquecer a
exfuncionarios corruptos y a sus amigos empresarios contratados sin
ninguna supervisión.
La opacidad de estos contratos radica en
los secretos fiduciario y bancario, que dificultan, si no es que
imposibilitan, la transparencia y la rendición de cuentas. Por ello,
desde hace años la Auditoría Superior de la Federación había recomendado
su extinción.
Es por ello que una de las decisiones
más relevantes de los últimos días ha sido precisamente la que ocurrió
el pasado 2 de abril, cuando el gobierno federal decretó su extinción en
el Diario Oficial de la Federación.
Desde que era presidente electo, Andrés
Manuel López Obrador había asegurado que los eliminaría y es justo en el
contexto de la pandemia de Covid-19 cuando ha ejecutado aquella
promesa, ahora con el objetivo de destinar parte de esos recursos
públicos a la atención de la contingencia sanitaria.
Pero, de qué estamos hablando
exactamente: de una gran caja multimillonaria que heredó esta
administración federal de los gobiernos pasados. De acuerdo con el más
reciente informe trimestral de la Secretaría de Hacienda al Congreso, al
cierre de 2019, el monto total de las disponibilidades reportadas en
los fideicomisos sin estructura ascendía a 740 mil 572.7 millones de
pesos.
El reporte indica que ese monto mostraba
una disminución de 22.5 por ciento real respecto de las
disponibilidades registradas al mismo periodo de 2018. Además, indica
que del total de las disponibilidades al cuarto trimestre de 2019, 652
mil 627.7 millones de pesos, es decir el 88.1 por ciento, se concentró
en 25 actos jurídicos.
Y destaca de los recursos de esos 25
fideicomisos más onerosos, el 52 por ciento corresponde a los grupos
temáticos de apoyos financieros y de estabilización presupuestaria,
mientras que el 16.4 por ciento están registradas en infraestructura
pública, y 13.5 por ciento se agrupa en pensiones y prestaciones
laborales. Estos últimos, según se ha dicho, no serán considerados en la
bolsa destinada a la atención de la emergencia de Covid-19.
Otro dato relevante que publica Hacienda
es que al primer trimestre del año pasado existían 335 fideicomisos y
fondos registrados y al 31 de diciembre de 2019 se reportaron 338 actos:
se dieron de alta nueve actos jurídicos y seis se dieron de baja.
De los 338 actos jurídicos registrados
al cuarto trimestre de 2019, 308se encuentran en operación y 30 en
proceso de extinción o terminación, por lo que su clave de registro está
en etapa de baja.
Los 25 fideicomisos más onerosos
-Fideicomiso Federal Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud, con 105 mil 873.3 millones de pesos.
-Fideicomiso Público de Administración y Pago de Equipo Militar, con 25 mil millones de pesos.
-Fondo de la Financiera Rural, con 11 mil 626.8 millones.
-Fideicomiso Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios, con 158 mil 543.8 millones.
-Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, con 60 mil 460.7 millones.
-Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales, con 9 mol 860.5 millones.
-Fondo de Reconstrucción de Entidades Federativas, con 8 mil 277.3 millones.
-Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad, 6 mil 55.9 millones.
– Fideicomiso para Administrar la Contraprestación del Artículo 16 de la Ley Aduanera, con 64 mil 347.7 millones de pesos.
-Fideicomiso para el Desarrollo del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, 27 mil 686.9 millones.
-Fideicomiso 1936 Fondo Nacional de Infraestructura, 11 mil 800.7 millones.
-Fondo para el Desarrollo de Zonas de Producción Minera, 7 mil 446.5 millones.
-Fideicomiso e-México, 5 mil 786.4 millones.
-Fideicomiso Irrevocable de
administración y Fuente de Pago número 1928 para Apoyar el Proyecto de
Saneamiento del Valle de México, 4 mil 356.9 millones.
-Fideicomiso 2065. Plan de Pensiones de los Jubilados de Banobras, 22 mil 43.8 millones.
-Fideicomiso de Pensiones, del Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura, 17 mil 845.9 millones.
-Fondo de Pensiones y Primas de Antigu?edad de Nafin, 16 mil 280.6 millones.
-Fondo de Pensiones Bancomext, 13 mil 523.8 millones.
-Fideicomiso de Pensiones del Sistema Banrural, 8 mil 461.9 millones.
-Fondo de Retiro de los Trabajadores de la SEP, 17 mil 155.8 millones.
-Fondo de Ahorro Capitalizable de los Trabajadores al Servicio del Estado, 4 mil 669.5 millones.
-Fondo para la Participación de Riesgos 11480, 18 mil 709.6 millones.
-Fideicomiso de Contragarantía para el Financiamiento Empresarial, 11 mil 235.6 millones.
-Fondo Sectorial Conacyt-Secretaría de Energía-Hidrocarburos, 11 mil 113.1 millones.
-Fondo de Mejoramiento Urbano, 4 mil 464.7 millones.
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